2018年,在省委、市委的领导下,市委外事工作委员会深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义外交思想,坚持党管外事的总原则,坚持为党和国家总体外交负责,以服务长春经济发展服务为根本,以深化改革为动力,以大型国际性活动为载体,主动融入“一带一路”建设和创建东北亚区域性中心城市目标中,工作取得了新突破、新成绩。
一、贯彻中央精神,深化外事领导体制机制改革
中央和省委下发了《关于加强党对地方外事领导体制改革的实施意见》和《中共吉林省委关于深化党对地方外事领导体制改革的实施意见》,文件进一步明确了党对对外工作的集中统一领导,完善了党委外事工作领导体制机制,加强了外事工作体制机制建设。根据时任君正书记“据此认真修订完善我市的工作制度”的批示,市365账号无法登陆_best365官网苹果下载_365bet取款要多久起草了长春市《关于加强党对地方外事领导体制改革的实施意见》,拟以市委办公厅的名义下发。为了加强党对外事工作的集中统一领导,外事部门进一步完善了外事工作机制,健全重大问题会议制度,落实重大问题请示制度,完善监督工作制度,把外事工作纳入考核党政领导班子的内容之一。同时,还制定了《长春市重大外事活动规定》和《关于市级领导出席外事活动的有关规定》,定期对全市外事工作进行集中督导检查。召开了市委外事工作领导小组会议和全市外事(侨务)工作会议,部署安排外事工作。
为全面深入领会习近平新时代中国特色社会主义外交思想,拓宽全市领导干部和大学生的国际视野,了解我国对外交往新成就,根据外交部统一部署,举办了外交知识进党校、进高校活动,邀请了外交部外管司廖力强司长和前我驻加蓬大使孙继文,在市委党校、吉林外国语大学和长春师范大学做了专题报告,外交部在吉林外国语大学专场报告是外交部第一次在民办大学举办外交知识进高校活动。
二、开展高层互访,提升全市对外交流合作水平
2018年,我市高层互访取得了新成果。时任省委常委、市委书记王君正率长春市经贸代表团赴日本、马来西亚和菲律宾进行工作访问。通过专项招商、叩门招商、海外委托招商等系列活动,取得了一系列招商引资成果,深化了国际经济交流与合作。在日本,与仙台市签署了两市友好城市交往计划;在菲律宾,与总统特别助理马杜杜德就长春与马尼拉市建立友好城市关系进行了深入交流。对外招商和经贸取得了系列成果,分别是与日本丰田汽车公司达成了在长新合作项目的意向,日本丰田公司已派高管来长春进行洽谈;日本住友商事决定加倍在长投资;丸红商社决定在长启动三期投资医养项目;与马尼拉华商总会就我市贸促会建立友好协会,与我市开展农业合作项目达成协议;推动了北车在马来西亚投标高铁项目;在菲律宾就我市农产品出口达成多项协议。在出访举办的招商推介会上,宽城区、南关区、农安县和新区分别签署了产品出口协议和招商项目。
市人大常委会主任钱万成率长春市经贸代表团出访德国和丹麦。推动了我市水务集团与丹麦约灵水务集团克鲁格节水项目,推动了长春净月供热集团与丹麦克鲁格公司签订了长春供热改造项目。出席了长春市丹麦对外交流代表处的落成,并与约灵市联合商会就我市经贸交流、招商引资达成合作协议。在德国,访问了友城沃尔夫斯堡市,就两市联手推动一汽大众合作规划了多项友城间合作项目。
2018年共接待国外高访团组11个,朝鲜咸镜北道委员长吴京锡、韩国仁川广域市市长刘正福、德国因戈尔施塔特市长贝斯克、澳大利亚瓦南布尔市市长、北爱尔兰纽里市市长、朝鲜清津市市长、韩国首尔市副市长尹准炳、俄罗斯卡缅斯科-乌拉尔斯基市长阿列克谢·什梅科夫、墨西哥蒂华纳市议会副议长、韩国昌原市副市长李铉揆、日本金崎町议长藤雅章和副町长小野寺正德,这些高访团组的到访推动了我市对外交流水平的提高,促进了我市与这些城市间的经贸交流,推动了一些项目的落地。
泰国正大集团董事长谢国民连续两年来访我市,积极推动了榆树市与正大1亿只肉食鸡加工项目及正大在我市的其他投资项目;日本丰田汽车公司专务上田达郎和新上任的中国总代表前川在君正书记出访回国一周内专程来长落实出访期间商谈的新能源汽车项目;利用麦德龙集团中国区总裁康德先生来长访问的机会,积极推动跨国企业在长投资。
继续巩固与外国驻华使馆、领事馆的合作平台,2018年,共有驻华使馆及驻沈阳总领事馆27个团组63人次到访长春,塞尔维亚、斯洛伐克、哥斯达黎加、加纳驻华大使成功访问我市;日本、美国、俄罗斯、韩国、德国和法国驻沈阳总领事馆总领事多次来我市工作、访问和共同举办交流活动。
三、巩固“外事+”模式,提高长春国际化水平
继续推动“外事+”工作模式,通过外事资源助推我市文化教育、经贸活动进一步提高国际化水平。
招商引资是我市的重点工作,外事部门充分利用外事资源,全力推动招商引资。市365账号无法登陆_best365官网苹果下载_365bet取款要多久与工商联、商务局共同举办了以韩国仁川市中小企业为主的中韩项目对接会,举办了第三届中日韩经贸交流会,组织我市企业出席友城韩国蔚山举办的汽配项目对接会,在长春举办了以招商为主题的“日本周”和“韩国周”招商活动,在日本和韩国分别举办了中国“长春周”活动,协助市商务局分别举办了“海外企业走长春”活动,在日本和菲律宾举办了招商推介会,在长春举办了我市与俄罗斯卡缅斯科-乌拉尔斯基项目对接会。
积极推动国际园区建设,以中日合资废旧汽车拆解为核心的长春循环经济产业园项目已初具规模;以改造提升工业企业智能化为主的中日智能制造产业园已与20家企业达成合作协议,目前已有5家企业入住园区;协助中加科技创新中心落户长春;继续推动中德、中白、中俄、中古产业园区建设。
积极推动一汽集团与美国即连即用公司签署企业战略合作协议;长客与澳大利亚新南威尔士2022年地铁项目;我市无人机产品成功登陆北美市场;组织我市企业参加葡语国家经贸投资展览会等多个展会,促进企业走出去。
继续做好“外事+文化”。协助市文广新局邀请国外嘉宾出席长春电影节、消夏节等文化活动;与美国驻沈阳总领馆共同主办了美国蓝草音乐会;选派图书馆、残联和医学会人员参加美国“国际访问者领袖计划”,推动中美文化交流; 在日本仙台举办“长春图书展”活动;举办“中韩女子书画交流展和第23届中韩书画交流展;举办日本传统手工艺展和日本花道艺术交流会;与加拿大温泽市举办国际青少年画展;与斯洛伐克驻华大使馆、市会展办合作举办“斯洛伐克邮票展”。
推动“外事+教育”活动。举办了“第七届长春中日大学生文化节”;举办了中美教育展;首次派出青年代表团赴德国参加 “国际青年大会”;参与举办了“中外合作办学大学校长论坛”,7个国家大学和国内80所大学校长出席。长春养正高中与丹麦约灵哈尔沃中学、吉林外国语大学与北爱尔兰奥斯特大学、长春职业技术学院与北爱尔兰纽里市南方学院签订友好校际关系。
加强国际体育交流。组派体育代表团出席韩国平昌冬奥会开幕式;邀请国际友人出席2018冰雪旅游节和瓦萨滑雪节活动;参加友好城市日本仙台、金崎町、德国沃尔夫斯堡及美国小石城的国际马拉松比赛;邀请日本千岁市等国际友好城市代表参加长春国际马拉松赛;举办了“中俄青少年篮球训练营”活动。
积极促进会展业的国际化。协助贸促会、会展办做好汽博会、农博会、民博会、雪博会等各项国际会展10余个。
四、深度融入“一带一路”,助推企业对外合作
积极推动“一带一路”倡议,与香港贸发局共同举办了长春-香港“一带一路”合作论坛,为我市企业“走出去”寻求合作建立了通道和平台;帮助我市民营企业吉林省北欧重型机械股份有限公司,通过慕尼黑2018年国际环保博览会使其特种车产品走进欧洲市场,使“长春制造”扬名国际顶级展会;帮助长春市公正集团成功在俄罗斯友城投资农业产业园区;协助科技局助推我市科技型企业希达电子和先盈科技签订合作协议;举办“一带一路”国外青年工作者感知长春改革开放40年活动,来自俄罗斯、坦桑尼亚、赞比亚、加纳、阿尔及利亚、委内瑞拉等14个国家29位国外青年工作者参加活动。
五、扩大国际交往,积极开展对外交流
成功举办了“外国使节走春城”活动,27个国家的37位各国使节(7位大使、7位临时代办)、19位世界500强企业和各国驻华商协会代表和25个海外媒体代表到访长春,这是我市最大的一次国际交流活动,让世界进一步了解了长春,也开辟了我市对外交流的新渠道。
充分利用国际交往宣传长春、广交朋友、扩大交流。出席了第三届中非地方政府合作论谈、“16+1”第二届中东欧市长论坛、中俄地方政府交流会、中英地方领导人会议、第二十届中日韩友好城市交流大会、中国国际友好城市大会、第十六届中日友好交流大会、UCLG城地组织亚太区“21世纪海上合作委员会”第一次全体大会、城地组织非洲区首届世界中型城市论坛、城地组织亚太区第七届全体大会、“一带一路”地方合作委员会首次全体大会、全球市长论坛暨第四届广州奖国际城市创新大会等。长春市首次当选城地组织亚太区理事会员城市。
全年我市共接待来访团组216个,近2000人次;邀请来长外国访问学者和技术人员1039人次;为37693人办理了国际领事认证。
六、加强地方往来,推动友好城市建设
国际友城建设是国家间交往的基础,外交部和省委、省政府极其重视,我市友城工作不断深入,目前,我市与19个国家20个城市建立友好城市关系,与26个国家50个城市缔结友好合作城市。
2018年,我市制定了《长春市友城发展规划》和《长春市友城建设标准》,确定了近期和远期的友城发展目标,明确了友城可持续发展的工作内容,这些工作得到了国家和省友协的充分肯定。2018年我市分别与北爱尔兰纽里市、加纳库玛西市签订了友好合作城市协议,这两个城市填补了我市在北爱尔兰和加纳友好合作城市的空白。
举办了长春市与日本金崎町结好30周年系列纪念活动;利用友城资源,推动了墨西哥蒂华纳市与我市农业和化工领域的合作;启动了“澳大利亚迪肯大学暑假短期访学项目”;参加澳洲友城瓦南布尔市建市百年庆典活动,向该市赠送“百年时间胶囊”礼物;推动县区友城建设,日本千岁市代表团访问九台区。
授予德国大众汽车集团管理董事会主席、大众汽车品牌董事会主席—赫伯特·迪斯长春市“荣誉市民”称号。2018年,我市荣获中日韩“优秀友城合作奖”,长春市和友城澳大利亚瓦南布尔市荣获“对华友好城市交流合作奖”。
七、严格执行规定,提高因公出国(境)管理水平
抓好因公出国(境)的管理和审批工作,落实中央和省市相关规定,不断强化制度化建设和规范化管理,严格执行因公出国和经费“双计划”、“双审核”、“双审批”制度;确定了“控制总量、突出重点、保压结合、服务发展”的原则;实施了数量控制、地域控制、人员控制、任务控制、邀请控制、预算控制的审批措施;严格执行出访任务量化、出访成果跟踪的相关规定,基本实现了没有任务、没有效果不组团、不出访的目标,杜绝了照顾性、旅游性组团出国现象。推出了重点团组和综合团组的改革,收到了非常好的效果。确定“十大重点支持对外交流领域”,保证了对外重点招商、重点项目合作和重要的对外交流。
2018年,我市审批审核因公出国(境)团组117批,计划执行率59.5%,同比减少10.1%;累计人数389人次,同比减少18.9%。其中,党政团组72批,计划执行率61%,同比减少13%;累计人数196人次,同比减少10.9%;事业单位团组45批,计划执行率55%,同比增加2.1%;累计人数193人次,同比增加3.2%。为76家企业165人申办APEC商务旅行卡,目前全市223家企业511人持有APEC商务旅行卡。
八、开展对外宣传,扩大长春市的国际知名度
2018年,本着继续扩大长春国际知名度,让长春全面地走向世界,对外宣传工作取得了新突破,实现了央媒对我市宣传全覆盖。全年在中、省、市媒体及海外媒体上报道外事活动共计400余次。新华社客户端为市365账号无法登陆_best365官网苹果下载_365bet取款要多久推送《2018年稿件形成服务评估报告》,新华社报道稿件80条、凤凰吉林和凤凰卫视报道稿件82条。
利用长春海外媒体联谊会继续做好全球推介长春工作,向海外媒体介绍我市经济和社会发展成就,发布对外招商优惠政策,推介我市新区等优秀产业园区,取得较大收获,已成为我市重要的对外宣传平台;与中新社吉林分社、凤凰吉林合作,在韩国新闻周刊网、俄罗斯远东电视台固定播出“长春今天”和“开放长春”等栏目,成为我市在“一带一路”国家主流媒体宣传窗口。
充分利用长春市外语网站开展对外宣传,2018年开设了外国领事专访栏目、企业推介栏目和重点招商栏目,全年共采访了国外总领事3位,五语种多平台发布招商会展信息1459条,编发英、日、俄、韩外文消息共4300条。
组织媒体开展了长春市对外开放40年十大成就评选活动。中国工业对外开放的先锋--一汽-大众、城市发展的战略思维---东北亚区域性中心城市建设等被评为“十大成就”。
一年来,外事工作取得了一些成绩,但从“大外事”的角度和建设东北亚区域性中心城市的需求上看,还存在一些问题。如全市总体对外开放度不高,各个层级开放意识不强;走出去的企业还不多,招商引资,招才引智的政策效应还没有充分显现;外向型人才队伍建设还有待于加强。从专业外事角度看,主动融入到国家外交战略的意识还不够;没有充分利用好两个资源提高对外交流的质量和效率;外事服务的能力和水平及主动为经济和社会发展做好服务的意识亟待加强;公务团组出访效率还不够高;“外事+”的文章做得还不够足等等。这些问题将引起足够重视,在工作中不断整改,使外事工作真正发挥助推经济发展的重要力量。